日本政府日前召开临时内阁会议，通过了一项包括减税在内的经济刺激计划，总额超过17万亿日元（1美元约合150日元），旨在应对国内高通胀、提高工资水平并促进投资。日本媒体和专家称，只注重短期社会福利，而不从根本上解决束缚经济增长的结构性问题，该经济刺激计划效果恐难持续。
　　旨在促进经济转型
　　日本内阁府2日发布名为“为彻底摆脱通货紧缩的综合经济对策·使日本经济迈向新阶段”的文件，指出日本正迎来摆脱过去持续30多年的以低物价、低工资、低增长为特点的“成本削减型经济”的机会，将“强化供给能力”和“回馈国民”作为双轮驱动，助力日本经济迈向新阶段、实现涨工资和促投资的良性循环。
　　具体来看，该经济对策由五大支柱构成。首先，为应对通货膨胀的回馈国民方面，包括为纳税人减税4万日元、为低收入家庭发放不超过10万日元的补贴、电费燃气费补贴持续至明年春季、支持企业和家庭引入节能设备等。
　　第二、在提高收入和促进地方经济方面，提高中小企业的工资水平并强化应对人手短缺手段；实施支持再就业、教育培训、非正式员工的技能培训三位一体的劳动市场改革；通过培育大规模出口产地、扩大入境游消费等方式促进地方经济复苏。
　　第三、在促进国内投资方面，通过设立促进蓄电池、电动汽车和半导体等战略领域发展的税制等方式扩大国内投资；采取促进海外发展和吸引海外投资等支持初创企业的措施。
　　第四、在应对人口减少和促进社会变革方面，强化政府行政领域的数字化转型，以及优化引进外国人才政策等。
　　第五、在确保国民安全方面，防灾减灾领域的基础设施强化和数字技术活用，以及强化医疗能力等。
　　日本政府将编制约13.1万亿日元的补充预算，为经济刺激计划提供资金。加上地方政府和私营部门的投资，日本政府期待将经济刺激计划总规模扩展至约37.4万亿日元。
　　文件称，该经济刺激计划将使年经济增长率提升约1.2%，对消费物价指数有1%左右的抑制作用。
　　日本经济长期疲软
　　日本经济长期深陷通缩压力泥潭，过去30多年工资和投资增长乏力。潜在经济增长率体现一国经济的供给能力。1990财年日本潜在经济增长率同比增长3.7%，而到了2022财年，该数字只有0.4%。日本首相岸田文雄10月下旬在电视节目中表示，纵览世界各国的潜在增长率，多为1%左右，必须采取措施提高日本经济该项指标。
　　当下日本经济面临多重困境：从国内看，个人消费疲软、通胀持续；从国际看，美联储加息令美日息差不断扩大，日元承受持续贬值的巨大压力，日本央行担心美联储加息的负面溢出效应将拖累日本经济。
　　去年以来，由于进口商品价格大幅上涨并持续向下游传导，日本通胀水平不断攀升。截至今年9月，日本CPI涨幅已连续18个月超过日本央行2%的调控目标。遭遇成本推升型通胀的同时，居民实际收入持续下降。截至8月，扣除物价上涨因素后，日本实际工资收入连续17个月同比减少，实际家庭消费连续6个月同比下滑。
　　上周日本央行举行货币政策会议，决定继续实行超宽松货币政策。受此影响，日本或持续面临日元走软、通胀高企等问题。植田表示，央行目前对日本能够稳定、可持续地达成2%的通胀目标并没有信心，这是现阶段仍需维持超宽松货币政策的根本原因。庆应大学教授白井早由里表示，日元过度贬值令消费者购买力下降，企业的投资和生产也因此趋缓。
　　经济对策目标恐难达成
　　日本多位经济学家对新刺激计划的经济拉升效果的估算值均低于政府1.2%的目标。野村综合研究所经济学家木内登英预估岸田经济对策对日本实际GDP的推升效果为1.19%，日本大和证券首席经济学家岩下真理的估算值是0.8-1.0%。
　　《日本经济新闻》在报道中指出，岸田政府此次经济刺激计划与之前历届政府一样，以促进消费和补贴家庭的应急措施为中心，没有将重点放在劳动力不足和劳动力流动僵化的长期结构性问题上。
　　报道还指出，此次经济刺激计划的出台，意味着对之前敲定的退休金课税制度修正的否定。在一家公司就职时间越长、享受税收优惠的力度越大，成为日本终身雇用的前提，日本式终身雇用被认为妨碍了劳动力的有效流动。
　　日本经济刺激计划中提到，将简化中小企业关于省力化投资的补助金申请手续。据厚生劳动省统计，正在实施省力化投资的企业在制造业中仅占比23%，在运输邮政行业和医疗福祉行业中占比更是不足10%。《日本经济新闻》在报道中评论称，在以上这些劳动集约型行业中，政府政策对促进企业省力化投资的效果有限。
　　第一生命经济研究所首席经济学家永浜利广指出，要实现1%的潜在增长率，需要进一步采取政策举措，如果不采取包括修订税收制度和放宽监管等一系列政策、以吸引生产基地回到国内的话，实现1%的潜在增长率目标非常难。
　　SMBC日兴证券公司的高级经济学家宫前耕也表示，由于减税和发放津贴是暂时性的，与长期减税相比，效果有限。此外，应对能源价格上涨的补贴措施，从长期看是与节能减碳的努力背道而驰。
　　《日本经济新闻》评论称，不从根本上提升经济增长力、只一味提高社会福利，是在进一步加重财政问题并把压力传给下一代人。
（文章来源：新华财经）